部分商家将玩具包装成食品的“附赠配件”,以此规避强制性认证。专家强调,兼具食品和玩具双重属性的跨界产品,必须同时满足食品和玩具两套独立的强制性安全标准,企业不能以食品品类为由逃避玩具安全责任。

记者注意到,近年来市场上涌现出针管糖、趣蛋、音乐棒棒糖等食品与玩具相结合的跨界产品。许多此类商品存在一个共同问题:食品信息标注齐全,但作为“附赠配件”的玩具部分却规避了相关的强制性认证。

受访专家认为,这类产品必须同时符合食品和玩具两套独立的强制性标准,任何一方的缺失都构成安全隐患。

玩具合规信息缺失现象普遍

记者近期调查发现,一些大品牌的产品基本能同时符合食品和玩具标准,但部分低价商品仅展示食品相关信息,缺乏玩具安全标识。

例如,一款针管形状的流质糖果,因其造型易被儿童模仿玩耍,在小学生中颇受欢迎。然而,其包装仅标注了食品标准和生产许可标识,并未包含《玩具安全》系列标识、3C认证或玩具适用的年龄和材质说明。针管、管帽等可拆卸小部件存在被低龄儿童误吞的风险。

趣蛋产品因其“一半是玩具,一半是零食”的设计,受到幼儿园及小学生喜爱。记者购买的产品中,多数外包装完整标注了食品国标、食品生产许可及3C标识,但仅少数产品标注了《玩具安全》编号。部分趣蛋内的小玩具还存在零件脱落、掉漆、异味等问题。

在对6款销量靠前的音乐棒棒糖进行对比后发现,仅有1款同时标注了食品、玩具双重标准,并附有3C认证和适用年龄警示。其余5款均缺失《玩具安全》标识,或同时缺失《玩具安全》标识和3C认证。

一位家长表示,曾购买过一款趣蛋,拆开后发现塑料玩具很可爱,但包装上只找到糖果相关信息,未发现任何玩具安全说明。

天衡食药监管与消费法律事务中心副主任谢巧艺指出,食品兼具玩具功能的跨界产品,监管上并非“二选一”,而是要求产品同时符合两套独立的强制性标准体系。

2026年6月2日,最高人民法院与国家市场监督管理总局联合发布的“刘某诉某食品公司产品质量责任纠纷案”显示,一名9岁儿童因误吞针筒糖的封堵件窒息死亡。法院认定,该针筒糖包装物具有可玩性,管帽存在被儿童误吞的可能,因此该产品应同时符合儿童玩具安全标准和食品安全标准。因产品设计缺陷,该公司被判承担60%的赔偿责任。

中国农业大学副教授朱毅表示,只要食品玩具跨界产品具备玩具属性并被儿童当作玩具玩耍,就必须同时满足食品和玩具两套强制性安全要求。

“附赠配件”打“擦边球”规避监管

专家认为,食品玩具跨界产品处于食品和玩具两大监管体系的交叉地带,合规门槛高于单一食品或玩具。然而,不少企业利用监管边界的模糊地带,仅标注食品生产资质,弱化玩具属性,以此规避玩具检测和3C强制认证,从而埋下安全隐患。

谢巧艺介绍,根据食品安全法,食品生产需取得食品生产许可证;根据《认证认可条例》,列入CCC目录的玩具须经认证方可销售。对于食品玩具跨界产品,这两项资质缺一不可,不能相互替代。

谢巧艺还指出,在生产流通全流程,双重体系约束同样贯穿始终。食品端需完成原料查验、生产管控、出厂检验、产品追溯;玩具端需经过设计试验、型式检测、市场抽查。缺少3C认证或玩具标准不合格的产品,市场监管部门可责令下架召回并处以罚款。同时,商超、电商平台负有双重资质审查义务,必须核验食品许可与玩具3C认证。

朱毅认为,食品玩具跨界属于营销创新,但安全是不可突破的底线。当前行业普遍利用品类边界规避合规义务,常见的“擦边”操作包括:企业仅办理食品生产许可,将玩具包装为食品“附赠配件”,以规避3C认证、玩具安全检测。即使产品标注了食品相关全部标准,但只要附赠独立可玩耍的玩具且未取得3C认证、未公示《玩具安全》标准,都属于合规缺陷。

谢巧艺表示,消费者若购买到存在问题的食品玩具跨界产品,可依据具体情况选择不同救济途径,包括向12315投诉、向生产者或销售者主张产品缺陷的侵权责任,或向销售者主张违约责任并要求惩罚性赔偿。

必须通过双重认证

受访专家指出,为规避食品玩具跨界产品的安全隐患,应从产品设计、资质准入、标签标识、流通管控、监管协同五个维度构建全链条防控体系。

谢巧艺建议,产品设计应贯彻“安全优先”原则,消除小零件风险,禁止模仿可能引发危险操作的功能性器具。材料安全必须同时满足食品接触材料标准与玩具特定元素迁移标准。

谢巧艺强调,资质准入必须通过双重认证,不得以“赠品”“附件”等名义规避《玩具安全》标准。同时,每个最小销售单元均须同时包含食品标签信息和玩具安全警示。

谢巧艺还提出,市场监管部门应针对食品玩具跨界产品开展专项排查,重点查处违法行为,并依法依规予以处罚。

朱毅总结道,食品玩具跨界是消费创新,但未成年人安全底线不可动摇。企业只有守住食品、玩具双重安全底线,才能实现长期稳定经营。

受访专家指出,只有多方协同发力,才能真正消除食品玩具跨界产品潜藏的安全隐患。

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